【读书笔记】《公共管理学》(本书完结)

adeljoy (周六君)
火眼金睛
怪蜀黍
191 33 1
发表于:2014-08-04 22:09 [只看楼主] [划词开启]

8月4日 星期一

由于在准备考试,所以近期看的多是教材QAQ

第一更

【摘录】

第一章

1.公共管理发展的学科背景

第一阶段:政治与行为二分法(1900——1926)古德诺,主张政治是国家意志的表现,而行政是国家意志的执行。怀特主张政治不要干扰行政,行政管理系科学的问题,应维持价值中立,而以追求经济与效率为目的。

第二阶段:行政原则(1927——1937)魏劳毕,特别强调有一些科学的行政原则存在,这些原则可以被发现,行政人员一旦学会如何应用这些原则就可以成为专家。这些原则可不考虑环境的因素而适用于任何地方。

第三阶段:公共行政即政治学(二战以后)这时期的公共行政具有强烈的规范取向。公共行政以建立规范理论为目的,为知识而追求知识,对改进公共行政实务助益不多。

第四阶段:公共行政即管理学(1960年至70年代起)这一时期的公共行政是建立在这样的基本假设基础之上:(1)公共行政与私部门的行政没有本质的区别;(2)强调一般管理或类同管理;(3)企业绩效优于政府绩效。

总之,公共行政即管理学的发展,形成了有管理无公共的窘境,完全忽略了公共管理所处的政治环境和公私管理的差异,由于大环境的差异,私部门管理的知识、技能、概念与工具,在引入政府部门运用后,产生格格不入甚至失灵的情形。


2.导致公共管理兴起的时代因素

(1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满;

(2)经济因素与财政压力;

(3)社会问题与政府不可治理性的增加;

(4)新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响;


3.新公共管理

(1)即时的专业管理;

(2)标准明确与绩效衡量;

(3)强调产出控制;

(4)转向部门分权;

(5)转向竞争机制;

(6)强调运用私营部门的管理风格、方法和实践;

(7)强调资源的有效利用;(以上7条为胡德的新公共管理七要点)

(8)运用人力资源管理技术;

(9)试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织,并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”;

(10)以契约关系来取代传统的信托关系。

最后编辑于:2014-08-29 22:00
分类: 读书笔记党
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